2009年是“中國環(huán)境標志”頒布十五周年。十五年的風(fēng)雨歷程,見證了中國企業(yè)環(huán)境標志產(chǎn)品認證的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟中環(huán)保戰(zhàn)略的進程。
中國環(huán)境標志計劃的目的旨在幫助人們在日常生活中建立起環(huán)境責(zé)任,提高環(huán)境意識,鼓勵企業(yè)合理使用資源和能源并開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品。同時希望該計劃的實施可以提高中國企業(yè)在國際市場上的競爭力。環(huán)境標志工作在我國的成功開展,有效推進和引導(dǎo)了中國綠色(環(huán)境)產(chǎn)品的形成和發(fā)展,改善了企業(yè)的環(huán)境行為,對保證產(chǎn)品質(zhì)量、引導(dǎo)綠色消費、發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進我國環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,起到了很好的推動作用。
在過去的十五年中,我國已經(jīng)先后制(修)訂了70多項環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求,使環(huán)境標志認證產(chǎn)品種類達72類,共有1600余家企業(yè)的35000多種規(guī)格型號的產(chǎn)品獲得了環(huán)境標志,有近億個“十環(huán)”環(huán)境標志標識貼在產(chǎn)品上,進入千家萬戶,成為宣傳綠色的使者。
為紀念中國環(huán)境標志實施十五周年,經(jīng)環(huán)境保護部批準,環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心于2009年10月15日在北京舉行了隆重的紀念與表彰活動,對執(zhí)行環(huán)境標志理念,在減少產(chǎn)品環(huán)境影響,在生產(chǎn)和消費過程中“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益方面取得卓越成效的組織進行了表彰。
紀念活動邀請了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表、德國駐華大使館公使、日本環(huán)境省及生態(tài)標簽、韓國環(huán)境部及環(huán)境標志、全球環(huán)境標志網(wǎng)絡(luò)等國際組織的專家等環(huán)境官員、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、科技部及部分地方環(huán)境保護局的官員、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、檢驗機構(gòu)的專家、環(huán)境標志獲證企業(yè)的代表、五十余家國內(nèi)主要媒體的記者共三百多人參加。
據(jù)悉,隨著中國環(huán)境標志的深入發(fā)展,整個環(huán)境標志發(fā)展計劃已經(jīng)越來越成為國家提升環(huán)境管理水平的重要工具。繼2006年環(huán)境保護部與財政部共同頒布中國環(huán)境標志政府綠色采購清單,使中國環(huán)境標志成為政府采購的重要依據(jù)之后,在本次紀念活動期間,由環(huán)境保護部吳曉青副部長和德國駐華大使館魏翰楷公使出席了環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心與德國技術(shù)合作公司舉行的“中德低碳產(chǎn)品認證合作簽約儀式”,更賦予了中國環(huán)境標志促進企業(yè)技術(shù)提升,協(xié)助國家實現(xiàn)“控制溫室氣體排放”的長遠目標的意義。
本合作項目是環(huán)境保護部在低碳產(chǎn)品認證領(lǐng)域的首個對外合作項目。所謂低碳產(chǎn)品認證,是以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對氣候變化。通過向產(chǎn)品授予低碳標志,從而向社會推進一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式。以公眾的消費選擇引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù),向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,最終達到減少全球溫室氣體的效果。正是由于低碳產(chǎn)品認證的這種作用,國外低碳產(chǎn)品認證項目在近兩、三年如雨后春筍,不斷涌現(xiàn),目前,已經(jīng)有德國、英國、日本、韓國等十幾個國家開展低碳產(chǎn)品認證。
在當(dāng)前金融危機下,發(fā)達國家紛紛將低碳經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的重點領(lǐng)域,并催熟了全球低碳經(jīng)濟的全面啟動。尤其個別發(fā)達國家擬制定包含“碳關(guān)稅”條款的法案,有的國際組織也提出“碳關(guān)稅”可適應(yīng)于國際貿(mào)易規(guī)則。在WTO和自由貿(mào)易區(qū)談判中,發(fā)達國家也一直推行“低碳”概念,將環(huán)境產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品或者氣候友好型產(chǎn)品標準,作為其以低碳環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,并討論對非“低碳”產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)征收“碳關(guān)稅”。這無疑將對我國制造業(yè)產(chǎn)品低成本的國際優(yōu)勢帶來巨大挑戰(zhàn),形成潛在的“低碳”貿(mào)易壁壘。開展低碳產(chǎn)品認證是對未來有可能對我國造成貿(mào)易壁壘的“低碳標志”的一種率先政策實踐,有助于我國緊跟國際低碳經(jīng)濟潮流,大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,減少潛在的綠色貿(mào)易壁壘,改變我們對外貿(mào)易的二氧化碳逆差的現(xiàn)狀,正確引導(dǎo)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。此外,開展低碳產(chǎn)品認證,可以展現(xiàn)我國在控制溫室氣體減排方面的決心和努力,提升我國的國際環(huán)境形象,可以在未來新一輪低碳經(jīng)濟競爭中搶占先機。
環(huán)境保護部在參考了國外低碳產(chǎn)品認證的發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,決定開展基于I型環(huán)境標志的中國環(huán)境標志-低碳產(chǎn)品認證。即在中國環(huán)境標志(I型)框架下,把產(chǎn)品/服務(wù)歸入適當(dāng)?shù)姆诸?,設(shè)置“氣候相關(guān)”類產(chǎn)品。與每年中國環(huán)境標志標準制、修訂工作結(jié)合,對納入“氣候相關(guān)”類的產(chǎn)品技術(shù)要求中增加碳排放的限值要求。按照原有中國環(huán)境標志認證體系,對通過認證的該類產(chǎn)品授予中國環(huán)境標志——低碳產(chǎn)品,以表示該類產(chǎn)品對減少碳排放、保護氣候方面的積極作用。